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四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?四川省發(fā)展和改革委員會 四川省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

川農(nóng)發(fā)〔2022〕5號

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、發(fā)展改革委、林業(yè)和草原主管局：

為深入實施種業(yè)振興行動，推進全省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕1133號），結(jié)合我省實際，制定了《四川省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??四川省發(fā)展和改革委員會

四川省林業(yè)和草原局

2022年1月29日

四川省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目    錄

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）存在問題

（三）面臨形勢

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點工程

（一）種質(zhì)資源保護利用能力提升工程

（二）育種創(chuàng)新能力提升工程

（三）良種繁育能力提升工程

（四）企業(yè)競爭能力提升工程

（五）監(jiān)管服務(wù)能力提升工程

四、投資測算和資金籌措

（一）投資測算

（二）資金籌措

五、環(huán)境影響分析

（一）影響分析

（二）應(yīng)對措施

六、效益分析

（一）社會效益

（二）經(jīng)濟效益

（三）生態(tài)效益

七、體制機制創(chuàng)新

（一）種業(yè)要素流動機制創(chuàng)新

（二）種業(yè)投融資體制機制創(chuàng)新

（三）種業(yè)科研體制機制創(chuàng)新

（四）種業(yè)科技成果推廣機制創(chuàng)新

（五）種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制創(chuàng)新

（六）種業(yè)人才隊伍體制機制創(chuàng)新

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）推進項目實施

（三）強化激勵考核

（四）強化政策支持

（五）強化科技保障

前   言

習(xí)近平總書記強調(diào)，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中；要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全；把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險。黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)工作，提出開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗；出臺《種業(yè)振興行動方案》，明確提出了實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的總目標(biāo)。

四川省是全國種業(yè)大省、全國三大育制種基地之一，近年先后出臺了《四川省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）的通知》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)林業(yè)種質(zhì)資源保護利用工作的意見》《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展工作推進方案》等政策。

為全面推進四川現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速提升我省種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快建設(shè)種業(yè)強省，打贏種業(yè)翻身仗、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供最有力支撐，特制定本規(guī)劃，作為今后一段時期推進全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

本規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1．種質(zhì)資源保護持續(xù)加強

四川省屬于全球生物多樣性熱點地區(qū)，種質(zhì)資源數(shù)量豐富、種類齊全、利用價值高。全省種質(zhì)資源保護工作走在全國前列，截至2020年，全省已保存農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源20萬余份，米易縣梯田紅米、合江縣帶綠荔枝、彭州市大蒜、得榮縣樹椒、達川烏梅先后入選全國十大優(yōu)異種質(zhì)資源，數(shù)量居全國第一。完成9個藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查。啟動建設(shè)的四川省種質(zhì)資源中心庫是目前國內(nèi)唯一的省級綜合性種質(zhì)資源庫。建立糧、果、茶、桑、草等種質(zhì)資源圃27個。建成西南最大、保存畜禽遺傳材料最多的畜禽遺傳資源基因庫，建成畜禽（蜂蠶）保種場（保護區(qū)）56個，其中國家級10個、省級46個。建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)39個（國家級31個、省級8個）。建有林木種質(zhì)資源保存庫和重點林木良種基地35個（國家級19個、省級16個）。為促進新品種選育奠定了豐富的種質(zhì)基礎(chǔ)。

2．育種創(chuàng)新能力明顯提升

四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校育種創(chuàng)新能力、科研團隊實力位居全國第一方陣?！笆濉逼陂g，全省審定主要農(nóng)作物品種475個，其中水稻品種131個、居長江上游地區(qū)第二；獲得登記品種1207個，其中油菜品種134個、居長江上游地區(qū)第一。專用糧油作物品種育種加速，選育水稻、玉米、小麥、薯類和油菜專用型品種52個，比“十二五”期間增加了30%。育成天府肉雞、大恒肉雞799、蜀興1號肉兔等畜禽新品種（配套系）3個，育成飼草新品種65個、蠶新品種9個、桑新品種5個，審認定林木良種73個。

3．良種繁育體系不斷完善

四川省是全國三大育制種基地之一，三系雜交水稻、雜交油菜在全國具有比較優(yōu)勢和重要戰(zhàn)略地位，雜交水稻制種面積占全國五分之一，雜交油菜制種面積全國第一，擁有國家級制種基地市1個、國家級制種基地縣11個、國家級區(qū)域性良種繁育基地4個，初步建成了以川西平原為主的雜交水稻、雜交油菜制種優(yōu)勢區(qū)，以安寧河流域為主的雜交玉米制種優(yōu)勢區(qū)。建成國家級天府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)園區(qū)1個，培育三臺縣國家生豬種業(yè)培育園區(qū)1個，啟動10個省級現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)；建有各類種畜禽場（站）582個，其中國家級種公牛站1個、國家級畜禽核心育種場13個、省級畜禽核心育種場27個；建有水產(chǎn)苗種場（站）1168個，其中國家級水產(chǎn)原良種場2個，省級原良種場45個；建有蠶種場14家，其中省直屬蠶種場5家；建成省級草種基地3個；建有以種子園、母樹林、采穗圃為主的林木良種基地96個，其中國家重點林木良種基地13個、省級重點林木良種基地9個，為進一步提升供種能力提供了有力保障。

4．企業(yè)主體培育持續(xù)加力

全省現(xiàn)有取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)417家，其中育繁推一體化企業(yè)7家，進出口企業(yè)13家；取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證的畜禽種業(yè)企業(yè)402家，其中育繁推一體化企業(yè)18家（生豬9家、肉牛1家、肉羊3家、家禽4家、兔1家）；水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)115家，其中育繁推一體化企業(yè)2家，國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家；蠶種生產(chǎn)企業(yè)6家，桑樹種子（苗）生產(chǎn)企業(yè)8家；林木良種生產(chǎn)經(jīng)營單位86家；草種企業(yè)50余家，其中育繁推一體化企業(yè)5家。中國種業(yè)信用骨干企業(yè)4家，畜禽種業(yè)在主板上市2家，為培育全國前50強的領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)造了條件。

5．行業(yè)監(jiān)管能力不斷強化

修訂了《四川省農(nóng)作物種子管理條例》《四川省蠶種管理條例》，認真宣貫落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》及配套規(guī)章，依法治種氛圍更加濃厚。完善了“春秋查市場、夏查基地、冬查企業(yè)”的農(nóng)作物種子市場例行抽檢制度，主要農(nóng)作物樣品抽檢合格率從2015年的96%提高到2020年的98.3%，高于全國的98%；牛冷凍精液2015-2019年，國家抽檢合格率100%，種公牛冷凍精液質(zhì)量居全國前列。建立了以產(chǎn)地檢疫為重點的水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可管理制度和林木種苗質(zhì)量抽查制度，抓實畜禽種苗監(jiān)管制度。形成了以省為中心、市為骨干、縣為基礎(chǔ)、第三方為補充的農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，全省擁有31家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)，其中4家具備分子檢測能力，數(shù)量居全國第一；建成市縣級林木種苗質(zhì)量檢驗機構(gòu)42個，確保我省種子（苗）質(zhì)量安全。

（二）存在問題

1．品種創(chuàng)新能力不足

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系不健全，投入不足，還不能做到“應(yīng)保盡?！薄７N質(zhì)資源的深度挖掘不夠，系統(tǒng)鑒定評價尚未開展，種質(zhì)資源開發(fā)利用率低。育種創(chuàng)新資源要素分配不均，育種材料、人才、資金80%以上集中在科研院所和高等院校，以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系還未形成，種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新能力和動力不足，商業(yè)化育種進程滯后。全省基本還停留在雜交育種“2.0時代”，基因編輯、分子設(shè)計和人工智能等新興育種技術(shù)應(yīng)用不足、短板明顯。農(nóng)作物、飼草、經(jīng)濟林品種同質(zhì)化嚴(yán)重，突破性新品種少，市場競爭力較弱。高代次畜禽品種對外依賴程度較高，自主培育的畜禽新品種不多，持續(xù)選育力度不足。優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種良種選育和挖掘利用嚴(yán)重滯后。

2．供種保障能力減弱

農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地面積萎縮，雜交水稻制種面積逐年下滑，已由過去的全國第一降至第三，基地“五化”（標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、規(guī)?；I(yè)化、集約化）程度低，旱澇保收面積不足45%，抵御自然災(zāi)害能力不足。種畜禽場數(shù)量雖多，但普遍規(guī)模不大，設(shè)施設(shè)備陳舊，技術(shù)能力不足，生產(chǎn)水平不高，良種繁育體系不健全。水產(chǎn)種業(yè)苗種場（站）生產(chǎn)規(guī)模普遍較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、裝備落后，生產(chǎn)能力和水平不能滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要。飼草種子主要依靠省外調(diào)進或國外進口，適合在四川農(nóng)區(qū)種植的多花黑麥草、飼用燕麥、青貯玉米和川西北牧區(qū)種植的披堿草屬、羊茅屬、早熟禾屬等種子缺口大。林木良種基地樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域分布不均，核桃、油橄欖、油茶等經(jīng)濟林專用采穗圃和用材林高世代種子園建設(shè)滯后。

3．企業(yè)綜合競爭力不足

全省農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小，綜合實力弱，市場競爭力不強，尚無一家主板上市企業(yè)。農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)的整體實力在全國由2011年的前3位下降至目前的8-9位，進入全國種業(yè)50強的企業(yè)由2013年的5家減少到目前的3家，前10強無我省企業(yè)。全省畜禽種業(yè)企業(yè)中，種豬、蛋種雞供應(yīng)量全國前10的我省均僅有1家。企業(yè)研發(fā)投入偏少、創(chuàng)新不足，全省農(nóng)作物種子企業(yè)研發(fā)總投入不到1億元，科研人員平均數(shù)量不超過3人，多數(shù)為購買或組配品種，聯(lián)合育種攻關(guān)在科研院所與企業(yè)之間尚未真正打通。

4．行業(yè)監(jiān)管能力不足

全省農(nóng)作物種業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設(shè)滯后，超過三分之二的市（州）和縣（市、區(qū)）不具備種子質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，運行經(jīng)費保障不足。非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)管工作滯后。電商銷售種子管理缺乏相應(yīng)法律法規(guī)支撐。另外，全省每年統(tǒng)一組織的新品種試驗及自主試驗點次達3000余個，新品種試驗監(jiān)管難度加大。種畜禽質(zhì)量監(jiān)管多依賴于行政許可、系譜查驗、外貌鑒定，缺乏必要的監(jiān)管技術(shù)手段。省種畜禽質(zhì)量檢測站運行受限，目前只開展豬、牛精液質(zhì)量檢測，對種畜禽質(zhì)量檢測和監(jiān)管不夠。部分市縣林木種苗管理機構(gòu)被撤銷，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管能力嚴(yán)重削弱。

（三）面臨形勢

“十四五”時期，是四川省從種業(yè)大省向種業(yè)強省邁進的關(guān)鍵時期和新階段，新階段推進全省種業(yè)發(fā)展具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，面臨前所未有的重大發(fā)展機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

1．發(fā)展機遇

黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)工作。習(xí)近平總書記高度重視種業(yè)問題，強調(diào)要下決心把民族種業(yè)搞上去。2015-2021年的中央一號文件就實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程、打好種業(yè)翻身仗等提出了具體要求?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》對打好種業(yè)翻身仗作出具體部署，明確提出“生物育種”“提高農(nóng)業(yè)良種化水平”等要求。黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進現(xiàn)代種業(yè)改革發(fā)展的一系列重要決策部署，為全國種業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

省委、省政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。省委十一屆三次全會提出培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展確立為3大戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)之首。2019年召開全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進大會，明確要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)等3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動”作用。2020年省委經(jīng)濟工作會議將“強化種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)”等納入2021年重點任務(wù)，2021年省委一號文件對“打好種業(yè)翻身仗”作了具體部署和要求，為四川現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展指明了方向。

種業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。種業(yè)發(fā)展的社會關(guān)注度不斷提高，法治體系不斷健全，體制機制改革不斷深入，種業(yè)企業(yè)兼并重組步伐不斷加快，種質(zhì)資源保護與利用、植物新品種保護、種業(yè)基地建設(shè)等受到的重視程度和支持力度持續(xù)加大，科企合作聯(lián)合育種攻關(guān)正在推進，種業(yè)市場監(jiān)督管理不斷強化，投入保障機制持續(xù)改善。國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略交匯疊加，一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利持續(xù)釋放，為四川種業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間。

2．面臨挑戰(zhàn)

種業(yè)科技競爭加劇。世界范圍內(nèi)以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第4次種業(yè)科技革命正在推動種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理發(fā)生深刻變革；以生物組學(xué)、合成生物學(xué)等為代表的前沿學(xué)科揭示了性狀形成機理，理論突破正在形成；以基因編輯、全基因組選擇等為代表的技術(shù)加快進步，使育種定向改良更加便捷，育種效率幾何級數(shù)增長，育種由隨機朝定向、可設(shè)計轉(zhuǎn)變，品種“按需定制”正成為現(xiàn)實?，F(xiàn)代種業(yè)科技已發(fā)展為生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)的集成，甚至形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全方位立體式的整合與控制，種業(yè)科技競爭愈演愈烈。四川省與發(fā)達國家以及國內(nèi)先進省份相比，種業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和水平總體還較落后，在種業(yè)新方法新技術(shù)應(yīng)用、科技研發(fā)投入等方面存在明顯的短板，面臨巨大的競爭壓力和追趕式發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

對外開放挑戰(zhàn)加大。2018年6月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）2018年版》。其中，放寬了種業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入，與2017年的外商投資指導(dǎo)目錄相比，除禁止類領(lǐng)域沒有變化外，取消了小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制，對于自貿(mào)區(qū)，小麥、玉米外商投資比例可提高到66%。面對新一輪的種業(yè)對外開放，國際種業(yè)巨頭壟斷格局明顯加劇并呈“強者恒強”態(tài)勢，國內(nèi)種子市場將再次面臨種業(yè)外企巨大的競爭挑戰(zhàn)，四川省種業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作系列重要指示精神，認真落實《種業(yè)振興行動方案》部署要求，著力推進《四川省種業(yè)振興實施方案》落實落地。立足中國西部現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地戰(zhàn)略定位，圍繞打好種業(yè)翻身仗，聚焦構(gòu)建農(nóng)業(yè)“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險，以改革創(chuàng)新為動力，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設(shè)種質(zhì)資源保護利用、品種培育創(chuàng)新、檢測展示評價和良種繁育推廣“四大體系”，全面提升種源保護利用、自主創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障和依法治理“五種能力”，培育一批突破性品種，建設(shè)一批現(xiàn)代化種業(yè)基地，壯大一批領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)，打造一批有影響力的“川種”品牌，持續(xù)擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“川種”金字招牌，加快推進種業(yè)強省建設(shè)，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及人民美好生活種業(yè)根基。

（二）基本原則

堅持政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。強化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、要素保障等方面的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代種業(yè)品種創(chuàng)新、良繁基地、主體培育和市場監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。

堅持市場導(dǎo)向，突出優(yōu)勢。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，著力做大做強在國內(nèi)具有突出優(yōu)勢的雜交水稻、雜交油菜、生豬等優(yōu)勢種業(yè)，加快發(fā)展雜交玉米及優(yōu)勢特色經(jīng)濟作物、畜禽蜂、水產(chǎn)、林竹、草類堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新驅(qū)動。等種業(yè)。

堅持企業(yè)主體，創(chuàng)新驅(qū)動。以種業(yè)龍頭企業(yè)為主體打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶優(yōu)扶強扶特色，擺脫同質(zhì)化競爭，培育一批育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進科企融合，創(chuàng)新和拓展產(chǎn)學(xué)研用利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮育繁推一體化種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

堅持多元投入，社會參與。構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體和社會參與的多元化種業(yè)投入新機制。政府重點支持種質(zhì)資源普查、收集與保護、基礎(chǔ)性公益性研究、育種創(chuàng)新平臺、供種保障能力和市場監(jiān)管體系建設(shè)，社會各方重點開展種子（苗）、種畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)、聯(lián)合育種攻關(guān)和商業(yè)化育種及市場推廣。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得突破性進展。種質(zhì)資源保護體系不斷完善，自主育種創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，品種測試檢測能力大幅提升，良繁基地供種能力穩(wěn)步提高，企業(yè)綜合競爭能力加快提升，依法治種能力不斷強化，基礎(chǔ)支撐水平大幅躍升。初步構(gòu)建起以市場為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科技為支撐、基地為依托，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。初步實現(xiàn)由種業(yè)大省向種業(yè)強省轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

1．資源保護邁上新臺階

基本構(gòu)建“一庫多圃”種質(zhì)資源保護與利用體系，建成四川省種質(zhì)資源中心庫和一批種質(zhì)資源圃（場、區(qū)、庫），保存種質(zhì)資源總量23萬份（劑），種質(zhì)資源得到有效收集和保護。提純復(fù)壯20個以上地方特色品種。開展農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價、畜禽遺傳資源鑒定評價和地方豬群體遺傳結(jié)構(gòu)基因組分析研究，發(fā)掘和創(chuàng)制一批有重要育種價值的突破性新種質(zhì)，種質(zhì)資源共享開發(fā)利用機制初步建立。

2．育種創(chuàng)新取得新突破

打造一批育種創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建國家區(qū)域農(nóng)作物和畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心，形成一批具有影響力的種業(yè)基礎(chǔ)研究和核心關(guān)鍵技術(shù)成果。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的農(nóng)作物新品種35個以上，畜禽新品種（配套系）3-5個、水產(chǎn)新品種1-2個、蠶桑新品種5-6個、飼草新品種6-9個、林木良種35個，實現(xiàn)新一輪作物良種更新?lián)Q代和新一輪畜禽遺傳改良。

3．供種保障取得新進展

建成一批現(xiàn)代化良種生產(chǎn)基地，建成現(xiàn)代化糧油作物種子生產(chǎn)基地30萬畝、特色作物（菜果茶藥桑草等）良種繁育基地20萬畝。建成畜禽蜂（草）良種擴繁場（基地）137個、水產(chǎn)苗種良種繁育基地25個。建成部省級畜禽核心種源基地45個、蠶桑核心種源基地6個、飼草核心種源基地3個、省級重點林木良種基地14個（其中新建5個，提質(zhì)增效9個）。

4．主體培育取得新成效

做大做強四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團有限公司，培育壯大一批種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)28家，力爭10家以上進入全國50強。

5．監(jiān)管能力實現(xiàn)新提升

深化種業(yè)“放管服”改革，行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力全面提升，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護得到加強，省市縣協(xié)查聯(lián)動機制不斷健全，種業(yè)發(fā)展公平公正的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)作物種子、種畜禽精液、蠶種、林木種苗、牧草種子抽檢合格率分別達到98%、90%、96%、95%、95%以上，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

三、重點工程

（一）種質(zhì)資源保護利用能力提升工程

1．加快資源普查收集保護

全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，對全省162個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）及48個農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）進行全面普查和資源收集。全面完成第三次全國畜禽遺傳資源普查、第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作、第四次全國中藥資源普查工作及第一次全國林草種質(zhì)資源普查。摸清全省農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、中藥材及林草種質(zhì)資源家底，建立種質(zhì)資源信息平臺（庫），更新發(fā)布全省種質(zhì)資源目錄（名錄）和保護名錄，對珍稀、瀕危、特有資源開展搶救性收集和保護，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，為打好種業(yè)翻身仗奠定種質(zhì)基礎(chǔ)。

2．健全完善資源保護體系

建成四川省種質(zhì)資源中心庫，提升完善四川省畜禽遺傳資源基因庫，科學(xué)布局一批農(nóng)作物、畜禽蜂、水產(chǎn)、蠶桑、林、草種質(zhì)資源圃（場、區(qū)、點、庫），構(gòu)建“一庫多圃”的種質(zhì)資源保護體系。推進資源登記，確定省級保護單位。壓實各級政府保護種質(zhì)資源的屬地責(zé)任和保護單位主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，多方積極參與的種質(zhì)資源保護體系。探索創(chuàng)新組織管理和實施機制，加強種質(zhì)資源安全管理。

3．開展資源鑒定評價

圍繞種業(yè)科技前沿，加強基礎(chǔ)研究，以優(yōu)勢科研院所和高校為依托，搭建專業(yè)化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，建立種質(zhì)資源鑒定評價、創(chuàng)新利用的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價，發(fā)掘具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵功能基因，深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，夯實育種原始創(chuàng)新基礎(chǔ)。

4．推動資源創(chuàng)新共享利用

建立完善種質(zhì)資源信息公開和共享交流機制，以四川省種質(zhì)資源中心庫為載體，搭建省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用和交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)及相關(guān)技術(shù)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股、質(zhì)押融資等。鼓勵企業(yè)在資源鑒定挖掘、開發(fā)利用中發(fā)揮主體作用，加快優(yōu)質(zhì)特色地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

5．重點項目與布局

（1）四川省種質(zhì)資源中心庫

選址成都市邛崍市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（天府現(xiàn)代種業(yè)園），高起點建設(shè)涵蓋農(nóng)林牧漁草，集收集保存、研究利用與科普展示“三位一體”的國際先進、國內(nèi)一流的綜合性種質(zhì)資源庫。

（2）種質(zhì)資源圃（場、區(qū)、庫）

新建和改建種質(zhì)資源圃（場、區(qū)、庫）136個。其中：農(nóng)作物（飼草桑）種質(zhì)資源圃60個、畜禽遺傳資源基因庫1個、畜禽（蜂蠶）保種場（區(qū)）52個、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)10個、林木種質(zhì)資源庫5個。持續(xù)推進現(xiàn)有國家級和省級林木種質(zhì)資源庫提檔升級。

……

附件：《四川省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(川農(nóng)發(fā)〔2022〕5號) .pdf

來源：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站