前海中泰咨詢

【來源：國家文物局】

國家文物局關(guān)于印發(fā)《“十四五”考古工作專項規(guī)劃》的通知

文物考發(fā)〔2022〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局），各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，落實國務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確新時代中國考古工作發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，我局組織編制了《“十四五”考古工作專項規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：“十四五”考古工作專項規(guī)劃

國家文物局

2022年04月13日

“十四五”考古工作專項規(guī)劃

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，明確新時代中國考古學(xué)和考古事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

考古工作是一項重要文化事業(yè)，也是一項具有重大社會政治意義的工作。中國考古學(xué)歷經(jīng)百年發(fā)展，取得一系列重大考古發(fā)現(xiàn)，展現(xiàn)了中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就和對世界文明的重大貢獻(xiàn)，為更好認(rèn)識源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文明發(fā)揮了重要作用。

“十三五”時期，考古工作成果顯著。中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究、“考古中國”等重大項目不斷取得新發(fā)現(xiàn)，更加清晰的勾勒出中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)。新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，多學(xué)科合作研究日益常態(tài)化，課題意識和科研能力顯著提高?；窘ㄔO(shè)考古管理制度改革進(jìn)一步深化，雄安新區(qū)、北京冬奧會、北京城市副中心等國家重大建設(shè)工程考古和文物保護(hù)工作有序?qū)嵤?。人才隊伍建設(shè)持續(xù)向好，擁有一支理想信念堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、學(xué)術(shù)能力突出的考古隊伍?？脊殴ぷ鞯闹匾愿油癸@，在文物保護(hù)、博物館建設(shè)、社會教育、文化傳播等方面發(fā)揮著重要作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)合作考古步伐加快，中國考古的國際影響力日益提升。

面對新形勢新要求，我國考古工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在。圍繞重大歷史問題的研究仍不深入，部分地區(qū)、領(lǐng)域考古工作相對薄弱?？脊偶夹g(shù)裝備整體水平不高，科技創(chuàng)新動能不足?；窘ㄔO(shè)考古管理制度調(diào)整難度大，“先考古、后出讓”政策尚需督促落實?？脊湃瞬啪o缺，能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)任重道遠(yuǎn)?？脊懦晒U釋和轉(zhuǎn)化滯后，講好中國故事、以史育人作用仍不明顯。中國考古在國際考古學(xué)界的活躍度、參與度不高，助力“一帶一路”人文交流仍然不足。

“十四五”時期，考古工作面臨前所未有的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記高度重視考古工作，2020年9月28日中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平總書記的重要講話和2021年10月17日習(xí)近平總書記致仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年的賀信，為考古工作發(fā)展指明了方向。新時代考古工作要繼續(xù)探索未知、揭示本源，更好展示中華文明風(fēng)采，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，持續(xù)推進(jìn)考古管理改革，不斷加強(qiáng)考古能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，全面加強(qiáng)考古資源研究保護(hù)利用，全面實現(xiàn)考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化中華文明認(rèn)知，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信提供堅強(qiáng)支撐。

（二）基本原則

——堅持保護(hù)為主、搶救第一。牢固樹立保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，始終把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，加強(qiáng)基本建設(shè)考古工作，堅守文物安全底線和紅線。完善基本建設(shè)考古管理制度，落實“先考古、后出讓”政策，明確項目、人員、經(jīng)費等管理要求，嚴(yán)格遵守《田野考古工作規(guī)程》，強(qiáng)化新發(fā)現(xiàn)重要文物價值認(rèn)定和公布程序，不斷提高歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)能力。

——堅持學(xué)術(shù)引領(lǐng)、科技支撐。圍繞重大歷史問題持續(xù)攻關(guān)，充分發(fā)揮重大項目的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和行業(yè)帶動作用，通過考古成果完整準(zhǔn)確講述我國古代歷史。加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用和考古裝備設(shè)施提升，促進(jìn)考古學(xué)與自然科學(xué)、人文社會科學(xué)深度融合發(fā)展，倡導(dǎo)多學(xué)科跨學(xué)科合作研究，不斷提高考古工作發(fā)現(xiàn)和分析能力。

——堅持開放共享、傳承文明。積極推動考古成果挖掘、整理、闡釋、轉(zhuǎn)化，講清楚中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就和對世界文明的重大貢獻(xiàn)，鑄牢中華民族共同體意識。促進(jìn)考古成果合理利用，推動更多考古遺址開放和出土文物展示，豐富全社會歷史文化滋養(yǎng)。秉持開放合作，積極開展國際合作交流，向全世界展現(xiàn)博大精深的中華文明。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)建設(shè)成效顯著?？脊殴芾砀母锍掷m(xù)深化，考古管理體制機(jī)制更加健全。圍繞重大歷史問題的考古研究持續(xù)取得進(jìn)展，對中華文明的認(rèn)知不斷加深?？萍紕?chuàng)新支撐作用更加彰顯，考古技術(shù)裝備水平顯著提升，多學(xué)科跨學(xué)科研究常態(tài)化，建成一批世界一流考古機(jī)構(gòu)、考古專業(yè)和考古實驗室。人才隊伍發(fā)展壯大，以事業(yè)單位科研人員、職業(yè)技術(shù)人員和高校專業(yè)人員為主體、社會力量為補(bǔ)充的人才隊伍結(jié)構(gòu)基本形成?？脊懦晒麨樯鐣蚕恚ǔ梢慌鷩铱脊胚z址公園，推動考古遺址申報世界文化遺產(chǎn)，更好展現(xiàn)中華文明魅力風(fēng)采。中外合作考古研究更加多元，為人類文明研究和世界文明交流互鑒貢獻(xiàn)中國智慧和中國案例。

到2035年，中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)基本建成。若干重大歷史問題的考古研究取得關(guān)鍵成果，中國特色考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系更加成熟?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動明顯，學(xué)科交叉融合成果突出?？脊懦晒粩酀M足人民日益增長的文化生活需要，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國考古學(xué)的國際影響力顯著增強(qiáng)，中國考古成為國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的一支重要力量。

三、主要任務(wù)

（一）深化重大考古研究

凝練重大考古研究課題，系統(tǒng)確定考古發(fā)掘重點，圍繞考古實證我國百萬年人類史、一萬年文化史、五千多年文明史，深入實施中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究和“考古中國”重大項目，科學(xué)闡釋中國境內(nèi)人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源、中華文明形成、統(tǒng)一多民族國家建立和發(fā)展、中華文明在世界文明史中的重要地位等關(guān)鍵問題，揭示中華文明多元一體形成與發(fā)展過程。完成全國石窟寺資源專項調(diào)查、三峽庫區(qū)歷史文化遺產(chǎn)資源專題調(diào)查、黃河流域和長江流域文物資源調(diào)查等區(qū)域性、專題性項目，實施黃海、渤海、東海、南海水下文化遺產(chǎn)調(diào)查，進(jìn)一步梳理、廓清我國考古資源家底。深化考古學(xué)理論方法研究，積極探索提出符合中國歷史發(fā)展實際的文明起源標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中國特色考古學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

（二）切實做好基本建設(shè)考古工作

服務(wù)國家發(fā)展大局，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程、北京城市副中心和雄安新區(qū)等國家重大基本建設(shè)考古工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。完善基本建設(shè)考古管理制度，落實“先考古、后出讓”政策和配套措施，試點實施基本建設(shè)考古區(qū)域評估機(jī)制。明確各級文物主管部門基本建設(shè)考古管理職責(zé)，理順項目、人員、經(jīng)費管理政策，因地制宜暢通經(jīng)費渠道、制定測算依據(jù)。規(guī)范基本建設(shè)考古勘探管理，探索重大考古發(fā)現(xiàn)報告、新發(fā)現(xiàn)文物價值認(rèn)定、文物保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫?，不斷提升基本建設(shè)考古和文物保護(hù)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

……

附件： 《“十四五”考古工作專項規(guī)劃》（文物考發(fā)〔2022〕10號）.pdf

來源：國家文物局網(wǎng)站