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【來源：國家發(fā)展改革委、能源局】

國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》的通知

發(fā)改能源〔2022〕209號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構(gòu)，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快推動新型儲能高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》有關要求，我們組織編制了《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2022年1月29日

“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案

新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術和基礎裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰(zhàn)略新高地的重要領域?！笆濉币詠?，我國新型儲能行業(yè)整體處于由研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過渡階段，在技術裝備研發(fā)、示范項目建設、商業(yè)模式探索、政策體系構(gòu)建等方面取得了實質(zhì)性進展，市場應用規(guī)模穩(wěn)步擴大，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》要求，為推動新型儲能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，貫徹新發(fā)展理念，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以碳達峰碳中和為目標，堅持以技術創(chuàng)新為內(nèi)生動力、以市場機制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，積極開創(chuàng)技術、市場、政策多輪驅(qū)動良好局面，以穩(wěn)中求進的思路推動新型儲能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。強化頂層設計，突出科學引領作用，加強與能源相關規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌新型儲能產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展。針對各類應用場景，因地制宜多元化發(fā)展，優(yōu)化新型儲能建設布局。

創(chuàng)新引領，示范先行。以“揭榜掛帥”等方式加強關鍵技術裝備研發(fā)，分類開展示范應用。加快推動商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新，在重點地區(qū)先行先試。推動技術革新、產(chǎn)業(yè)升級、成本下降，有效支撐新型儲能產(chǎn)業(yè)市場化可持續(xù)發(fā)展。

市場主導，有序發(fā)展。明確新型儲能獨立市場地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場化交易機制，豐富新型儲能參與的交易品種，健全配套市場規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動新型儲能有序發(fā)展。

立足安全，規(guī)范管理。加強新型儲能安全風險防范，明確新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責任主體，建立健全新型儲能技術標準、管理、監(jiān)測、評估體系，保障新型儲能項目建設運行的全過程安全。

（三）發(fā)展目標

到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件。新型儲能技術創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學儲能技術性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲能技術、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術實現(xiàn)工程化應用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術逐步成熟；氫儲能、熱（冷）儲能等長時間尺度儲能技術取得突破。

到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場機制、商業(yè)模式、標準體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領域碳達峰目標如期實現(xiàn)。

二、強化技術攻關，構(gòu)建新型儲能創(chuàng)新體系

發(fā)揮政府引導和市場能動雙重作用，加強儲能技術創(chuàng)新戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，積極開展新型儲能關鍵技術研發(fā)，采用“揭榜掛帥”機制開展儲能新材料、新技術、新裝備攻關，加速實現(xiàn)核心技術自主化，推動產(chǎn)學研用各環(huán)節(jié)有機融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲能領域創(chuàng)新能力。

（一）加大關鍵技術裝備研發(fā)力度

推動多元化技術開發(fā)。開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等關鍵核心技術、裝備和集成優(yōu)化設計研究，集中攻關超導、超級電容等儲能技術，研發(fā)儲備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術。

突破全過程安全技術。突破電池本質(zhì)安全控制、電化學儲能系統(tǒng)安全預警、系統(tǒng)多級防護結(jié)構(gòu)及關鍵材料、高效滅火及防復燃、儲能電站整體安全性設計等關鍵技術，支撐大規(guī)模儲能電站安全運行。突破儲能電池循環(huán)壽命快速檢測和老化狀態(tài)評價技術，研發(fā)退役電池健康評估、分選、修復等梯次利用相關技術，研究多元新型儲能接入電網(wǎng)系統(tǒng)的控制保護與安全防御技術。

創(chuàng)新智慧調(diào)控技術。集中攻關規(guī)模化儲能系統(tǒng)集群智能協(xié)同控制關鍵技術，開展分布式儲能系統(tǒng)協(xié)同聚合研究，著力破解高比例新能源接入帶來的電網(wǎng)控制難題。依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，開展儲能多功能復用、需求側(cè)響應、虛擬電廠、云儲能、市場化交易等領域關鍵技術研究。

（二）積極推動產(chǎn)學研用融合發(fā)展

支持產(chǎn)學研用體系和平臺建設。支持以“揭榜掛帥”等方式調(diào)動企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進國家級儲能重點實驗室以及國家儲能技術產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設，促進教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接和深度融合。鼓勵地方政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、技術機構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng)新資源分配，推動技術和商業(yè)模式創(chuàng)新。

加強學科建設和人才培養(yǎng)。落實《儲能技術專業(yè)學科發(fā)展行動計劃（2020-2024）》要求，完善新型儲能技術人才培養(yǎng)專業(yè)學科體系，深化新型儲能專業(yè)人才和復合人才培養(yǎng)。支持依托新型儲能研發(fā)創(chuàng)新平臺，申報國家或省部級科技項目，培養(yǎng)優(yōu)秀新型儲能科研人才。

（三）健全技術創(chuàng)新體系

加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的綠色儲能技術創(chuàng)新體系，強化新型儲能研發(fā)創(chuàng)新平臺的跟蹤和管理。支持相關企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等持續(xù)開展新型儲能技術創(chuàng)新、應用布局、商業(yè)模式、政策機制、標準體系等方面的研究工作，加強對新型儲能行業(yè)發(fā)展的科學決策支撐。

三、積極試點示范，穩(wěn)妥推進新型儲能產(chǎn)業(yè)化進程

聚焦各類應用場景，關注多元化技術路線，以穩(wěn)步推進、分批實施的原則開展新型儲能試點示范，加強示范項目跟蹤評估。加快重點區(qū)域試點示范，鼓勵各地先行先試。通過示范應用帶動新型儲能技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

（一）加快多元化技術示范應用

加快重大技術創(chuàng)新示范。積極開展首臺（套）重大技術裝備示范、科技創(chuàng)新（儲能）試點示范。加強試點示范項目的跟蹤監(jiān)測與分析評估，為新技術、新產(chǎn)品、新方案實際應用效果提供科學數(shù)據(jù)支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術標準提供科學依據(jù)。推動國家級新型儲能實證基地建設，為各類新型儲能設備研發(fā)、標準制定、運行管理、效益分析等提供驗證平臺。

開展不同技術路線分類試點示范。重點建設更大容量的液流電池、飛輪、壓縮空氣等儲能技術試點示范項目，推動火電機組抽汽蓄能等試點示范，研究開展鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等新一代高能量密度儲能技術試點示范。拓展氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等應用領域，開展依托可再生能源制氫（氨）的氫（氨）儲能、利用廢棄礦坑儲能等試點示范。結(jié)合系統(tǒng)需求推動多種儲能技術聯(lián)合應用，開展復合型儲能試點示范。

推動多時間尺度新型儲能技術試點示范。針對負荷跟蹤、系統(tǒng)調(diào)頻、慣量支撐、爬坡、無功支持及機械能回收等秒級和分鐘級應用需求，推動短時高頻儲能技術示范。針對新能源消納和系統(tǒng)調(diào)峰問題，推動大容量、中長時間尺度儲能技術示范。重點試點示范壓縮空氣、液流電池、高效儲熱等日到周、周到季時間尺度儲能技術，以及可再生能源制氫、制氨等更長周期儲能技術，滿足多時間尺度應用需求。

（二）推進不同場景及區(qū)域試點示范

深化不同應用場景試點示范。聚焦新型儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各類應用場景，遴選一批新型儲能示范試點項目，結(jié)合不同應用場景制定差異化支持政策。結(jié)合試點示范項目，深化不同應用場景下儲能裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設計、調(diào)度運行、安全防護、測試評價等方面的關鍵技術研究。

加快重點區(qū)域試點示范。積極開展區(qū)域性儲能示范區(qū)建設，鼓勵各地因地制宜開展新型儲能政策機制改革試點，推動重點區(qū)域新型儲能試點示范項目建設。結(jié)合以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設開展新型儲能試點示范；加快青海省國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)建設；加強河北、廣東、福建、江蘇等地首批科技創(chuàng)新（儲能）試點示范項目跟蹤評估；統(tǒng)籌推進張家口可再生能源示范區(qū)新型儲能發(fā)展。鼓勵各地在具備先進技術、人才隊伍和資金支持的前提下，大膽先行先試，開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及體制機制創(chuàng)新試點示范和應用。

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附件：《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（發(fā)改能源〔2022〕209號）.pdf

來源：國家發(fā)展改革委、能源局