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【來(lái)源：深圳市文化廣電旅游體育局】

深圳市文體旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)深圳市第七次黨代會(huì)精神，推動(dòng)“十四五”時(shí)期深圳文體旅游高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市，全面提升城市文化軟實(shí)力，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》《國(guó)家“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，深圳市大力推進(jìn)文化、廣電、旅游、體育事業(yè)發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了文體旅游與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，為“十四五”文體旅游發(fā)展和區(qū)域文化中心城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）公共文體服務(wù)質(zhì)量顯著提高。出臺(tái)新時(shí)期重大文體設(shè)施規(guī)劃，啟動(dòng)新時(shí)期重大文體設(shè)施建設(shè)，深圳當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃館建成啟用；文體服務(wù)惠民利民，來(lái)深青工文體節(jié)、市民文化節(jié)、深圳讀書(shū)月等品牌活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，2020年全市建有文化館（站）84個(gè)、公共圖書(shū)館（室）710個(gè)、自助圖書(shū)館302個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心662個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn)364個(gè)；全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例35%，國(guó)民體質(zhì)合格達(dá)標(biāo)率為91.4%,全市擁有市級(jí)體育項(xiàng)目學(xué)校、高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校292所，注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員人數(shù)突破4萬(wàn)人；福田區(qū)獲評(píng)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，羅湖區(qū)“09劇場(chǎng)《軍哥劇說(shuō)》”和鹽田區(qū)“智慧圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)”獲評(píng)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”，寶安區(qū)“文化春雨行動(dòng)”獲評(píng)“國(guó)家文化創(chuàng)新工程”項(xiàng)目。

（二）文體旅游產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升。出臺(tái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施，促進(jìn)文體旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型；“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)所占比例穩(wěn)步提高，文博會(huì)、體博會(huì)和旅博會(huì)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用進(jìn)一步彰顯；入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，鹽田區(qū)、南山區(qū)獲評(píng)為國(guó)家和省全域旅游示范區(qū)；產(chǎn)業(yè)聚集效益良好呈現(xiàn)，市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到61個(gè)，市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地達(dá)到18個(gè)，全市A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到16個(gè)；2020年深圳文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)2200億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值418.97億元，旅游總收入1384億元。

（三）文體旅游品牌建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。發(fā)布“城市文化菜單”，“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)節(jié)等系列品牌影響逐年遞增；“設(shè)計(jì)之都”名片持續(xù)打造，創(chuàng)意十二月、中國(guó)設(shè)計(jì)大展、深圳設(shè)計(jì)周暨深圳環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)影響力穩(wěn)步提升；舉辦深圳馬拉松賽、中國(guó)杯帆船賽、法國(guó)超級(jí)杯、2019年國(guó)際籃聯(lián)籃球世界杯、WTA年終總決賽、中國(guó)乒乓球公開(kāi)賽（深圳）、首屆無(wú)人機(jī)世界錦標(biāo)賽、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端賽事和首屆國(guó)際博物館高級(jí)別論壇；競(jìng)技體育取得好成績(jī)，8名深圳運(yùn)動(dòng)員參加第31屆夏季奧運(yùn)會(huì)獲得1金2銀的好成績(jī)，137名深圳運(yùn)動(dòng)員參加第13屆全運(yùn)會(huì)獲得8塊金牌8塊銀牌11塊銅牌，競(jìng)技體育綜合實(shí)力穩(wěn)居全省前列；深圳被《孤獨(dú)星球》評(píng)為2019全球十大最佳旅行目的地城市。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效明顯。出臺(tái)《深圳市博物館事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃暨2030遠(yuǎn)景目標(biāo)》《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)劃政策；推動(dòng)中英街界碑和土洋村東江縱隊(duì)司令部舊址新增為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，啟動(dòng)開(kāi)展大鵬所城二期保護(hù)工程，參與粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)；完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，創(chuàng)辦“深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”；成功舉辦深圳改革開(kāi)放展覽館“大潮起珠江——廣東改革開(kāi)放40周年展覽”，集中展示廣東改革開(kāi)放40年的成就；全市博物館數(shù)量達(dá)到55家。

（五）文化體制機(jī)制改革繼續(xù)深化。出臺(tái)深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案和國(guó)有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核暫行辦法，設(shè)立交響樂(lè)團(tuán)發(fā)展理事會(huì)和基金會(huì)，成立深圳歌劇舞劇院，與深圳大劇院融合發(fā)展，整合深圳粵劇團(tuán)與深圳戲院資源，形成推動(dòng)粵劇發(fā)展的合力；文藝精品創(chuàng)作活力進(jìn)一步激發(fā)，原創(chuàng)歌曲《向往》等3部作品獲中宣部第14屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，歌曲《再一次出發(fā)》等4部作品獲中宣部第15屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；深化公共文化服務(wù)機(jī)制改革，完善“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)和共建共享體系，建立全市文化館聯(lián)盟，推動(dòng)各區(qū)建立圖書(shū)館文化館總分館服務(wù)體系。

但是，深圳文體旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平和深圳在全國(guó)的地位及影響還不匹配，與粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的要求存在一定差距。主要表現(xiàn)在：文體旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還不健全、代表現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市形象的標(biāo)志性文體旅游設(shè)施數(shù)量偏少；文體旅游公共服務(wù)質(zhì)量還不夠高；在國(guó)內(nèi)外有較大影響力和輻射力的文藝作品、文體旅游活動(dòng)品牌和高端賽事數(shù)量不多；文體旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不太合理，以及高端文體旅游人才比較缺乏、人才引進(jìn)和發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等。

二、發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)將加快推進(jìn)。“十四五”時(shí)期也是深圳改革開(kāi)放再出發(fā)、全力推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，深圳文體旅游發(fā)展面臨新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。

（一）黨和國(guó)家對(duì)文體旅游工作的高度重視為文體旅游加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐

習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確提出“十四五”時(shí)期要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。歷屆市委市政府高度重視文體旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了深圳文體旅游的超常規(guī)發(fā)展，但與習(xí)近平總書(shū)記、黨和國(guó)家對(duì)深圳發(fā)展的目標(biāo)要求相比，深圳文體旅游發(fā)展仍然需要加大推進(jìn)力度、加快改革進(jìn)程、加強(qiáng)質(zhì)量提升，為實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活新期待、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）新時(shí)代深圳的新使命、新定位為文體旅游加快發(fā)展明確了方向

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳的重要講話、重要指示精神，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》賦予深圳發(fā)展的新使命、新目標(biāo)，明確了深圳建設(shè)城市文明典范的戰(zhàn)略定位。由習(xí)近平總書(shū)記親自審議通過(guò)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》明確了深圳綜合改革試點(diǎn)的階段性目標(biāo)、改革任務(wù)和時(shí)間表。深圳要以“雙區(qū)”建設(shè)為追求目標(biāo)和重要機(jī)遇，以綜合改革試點(diǎn)為牽引，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化交流合作，全力服務(wù)“一國(guó)兩制”大局。經(jīng)過(guò)四十年的建設(shè)，深圳文體旅游發(fā)展積累了較好的基礎(chǔ)，但在與粵港澳大灣區(qū)城市、世界一流灣區(qū)城市的文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中，深圳在文化形象、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)效益等方面仍然存在短板，需要在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)進(jìn)程中加快解決。

（三）文體旅游發(fā)展的環(huán)境變化和自身特性賦予了新時(shí)期加快文體旅游發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新時(shí)期，我國(guó)將逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，科技與文化、體育、旅游融合態(tài)勢(shì)更加凸顯，各種數(shù)字化技術(shù)將進(jìn)一步拓寬文體旅游的維度和廣度。文體旅游產(chǎn)業(yè)屬于典型的“低碳經(jīng)濟(jì)”“綠色經(jīng)濟(jì)”，是深圳推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與此同時(shí)，文體旅游發(fā)展面臨新冠肺炎疫情影響、城市間競(jìng)爭(zhēng)壓力加大和城市發(fā)展瓶頸等方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，深圳將結(jié)合城市創(chuàng)新發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在文體旅游發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)文體旅游的發(fā)展活力。

三、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定文化自信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造標(biāo)桿性項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌，推動(dòng)深圳文體旅游事業(yè)從“高原”邁向“高峰”，實(shí)現(xiàn)城市文化軟實(shí)力大幅提升，努力成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。

四、基本原則

（一）堅(jiān)持文體為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化、廣播電視和全民健身服務(wù)體系，切實(shí)保障人民文化廣電體育權(quán)益，讓人民享有健康豐富的精神文化生活。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富高品質(zhì)文化供給，提高公共文體服務(wù)效能，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，提升文體旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文體旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融”，推動(dòng)文化、廣電、旅游、體育與科技、教育、康養(yǎng)、醫(yī)療、金融等其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到二〇二五年，深圳開(kāi)放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚的文化特質(zhì)更加鮮明，公共文體服務(wù)水平和文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，城市文化軟實(shí)力快速提升，建成輻射粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)全國(guó)、面向世界的區(qū)域文化中心城市。

——公共文化服務(wù)標(biāo)桿。推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系，打造公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

——文體旅游產(chǎn)業(yè)先鋒。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐和創(chuàng)意設(shè)計(jì)引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)的國(guó)際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市。

——國(guó)際時(shí)尚創(chuàng)意高地。建成一批國(guó)際一流的標(biāo)志性文體設(shè)施，匯聚國(guó)際化的品牌文化活動(dòng)，創(chuàng)意品牌和創(chuàng)意活動(dòng)成為引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚品位的重要風(fēng)向標(biāo)。

——國(guó)際著名體育城市。完善全民健身公共服務(wù)體系，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，構(gòu)建高端體育賽事體系，建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，加快建設(shè)國(guó)際著名體育城市。

——世界級(jí)旅游目的地。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流濱海旅游城市，推進(jìn)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，營(yíng)造國(guó)際化、高品質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境。

——國(guó)際文化交流中心。增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，促進(jìn)“大灣區(qū)文化圈”建設(shè)，加強(qiáng)深港、深澳文化合作，豐富“一帶一路”文化交流，建設(shè)成為向世界傳播中國(guó)形象、中國(guó)聲音、中國(guó)理念的國(guó)際文化交流中心。

展望二〇三五年，深圳城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成國(guó)際著名體育城市，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都和世界級(jí)旅游目的地，成為彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城和城市文明典范。

（二）主要指標(biāo)

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附件： 《深圳市文體旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》.pdf

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