前海中泰咨詢(xún)

【來(lái)源：成都市發(fā)展和改革委員會(huì)】

成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

目 錄

前言 

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1. 生物科技水平西部領(lǐng)先

2. 生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效較為突出

3. 生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

4. 生物安全環(huán)境邁上新臺(tái)階

（二）面臨的形勢(shì)

1. 生物技術(shù)以顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新科技革命

2. 生物技術(shù)以滲透式融合重塑關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)核

3. 生物經(jīng)濟(jì)以特色路徑依賴(lài)劃分市場(chǎng)空間

4. 生物安全以廣泛影響力成為戰(zhàn)略重點(diǎn)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

1. 2025年發(fā)展目標(biāo)

2. 2035年遠(yuǎn)景展望

三、優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)空間布局

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（二）空間布局

1. “三醫(yī)+”生物經(jīng)濟(jì)核心區(qū)

2. “生物+”生物經(jīng)濟(jì)融合區(qū)

3. “BT+IT”生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)

四、大力提升生物科技驅(qū)動(dòng)力

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究多層次支撐

（二）加快重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)性突破

（三）搭建生物科技樞紐型平臺(tái)

（四）突出數(shù)字化提升創(chuàng)新效率

五、加快完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力構(gòu)筑“三醫(yī)+”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

（二）加快提升“生物+”融合產(chǎn)業(yè)質(zhì)效

（三）積極搶占“BT+IT”前沿領(lǐng)域制高點(diǎn)

六、全面塑造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)

（一）建設(shè)生物信息數(shù)據(jù)樞紐

（二）暢通生物經(jīng)濟(jì)資本渠道

（三）增強(qiáng)生物戰(zhàn)略資源供給

（四）強(qiáng)化生物經(jīng)濟(jì)人才支撐

（五）打造精準(zhǔn)先行政策環(huán)境

七、著力構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同發(fā)展格局

（一）推動(dòng)成渝地區(qū)鏈?zhǔn)絽f(xié)同

（二）構(gòu)建省內(nèi)分層合作體系

（三）全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略合作

（四）大力推動(dòng)國(guó)際合作交流

八、持續(xù)提升生物安全治理能力

（一）加大生物多樣性保護(hù)力度

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域生物安全保障

（三）健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系

九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）生態(tài)環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)

（二）生態(tài)環(huán)境影響防治措施

（三）生態(tài)環(huán)境污染防治方案

十、保障措施

（一）健全統(tǒng)籌機(jī)制

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

（四）匯聚發(fā)展合力

名詞解釋

附件： 《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》.pdf

《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

 一、規(guī)劃背景

放眼世界，生物技術(shù)正以顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新科技革命，并通過(guò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合化、與其他新興領(lǐng)域一體化，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)之后的又一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；仡櫸覈?guó)，國(guó)家“十四五”規(guī)劃、中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)等一系列部署，不僅表明生物經(jīng)濟(jì)的地位不斷上升，其發(fā)展方向也愈加明確。著眼成都，生物科技水平西部領(lǐng)先、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突出、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、生物安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制，具有發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期，是成都處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，面臨“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略復(fù)合疊加帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。按照市政府工作要求，市發(fā)改委牽頭編制《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出創(chuàng)建全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，對(duì)成都強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

 《規(guī)劃》經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究、多方論證銜接，在充分吸納市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)（市）縣、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、社會(huì)公眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，由市政府批復(fù)實(shí)施。

 二、主要內(nèi)容

（一）主要框架。《規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)上，分為四大部分：第一部分即規(guī)劃基礎(chǔ)，總結(jié)了“十三五”時(shí)期生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效及問(wèn)題，分析了“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新要求。第二部分即總體要求，突出與國(guó)家、四川省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署相銜接，從指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標(biāo)三個(gè)方面展開(kāi)。第三部分即重點(diǎn)任務(wù)，提出了優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)空間布局、提升生物科技驅(qū)動(dòng)力、完善現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系、塑造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)、構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同發(fā)展格局、提升生物安全治理能力6個(gè)方面共22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第四部分即規(guī)劃保障，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別分析、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，提出了健全統(tǒng)籌機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核、夯實(shí)項(xiàng)目支撐、匯聚發(fā)展合力等保障措施。

（二）總體要求。《規(guī)劃》提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導(dǎo)向，以促進(jìn)空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重要目標(biāo)，以做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城為具體承載，著眼超大城市綠色低碳發(fā)展，面向人民生命健康，統(tǒng)籌生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全，構(gòu)建生物科技為引擎、生物產(chǎn)業(yè)為支柱、資源要素為保障、生物安全為底線(xiàn)的生物經(jīng)濟(jì)體系，塑造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、滿(mǎn)足人們美好生活需要，創(chuàng)建全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要支撐。

（三）目標(biāo)體系。《規(guī)劃》定性目標(biāo)提出到2025年，基本建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)集群、適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系；到2035年，全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的作用進(jìn)一步凸顯，全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物經(jīng)濟(jì)新高地。圍繞定性目標(biāo)，《規(guī)劃》定量目標(biāo)提出，“十四五”期間生物經(jīng)濟(jì)年均增速保持在15%左右，到2025年，生物經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到1.2萬(wàn)億元，創(chuàng)建3-5個(gè)國(guó)家級(jí)生物科技創(chuàng)新平臺(tái)，建成生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)3-5個(gè)，生物經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到500億元以上。

  三、主要特色

（一）主動(dòng)承接戰(zhàn)略使命，明確生物經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，就提高國(guó)家生物安全治理能力的講話(huà)精神，以及在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，關(guān)于保護(hù)生物多樣性、共建地球生命共同體的講話(huà)精神，充分銜接國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》、國(guó)家和四川省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，在國(guó)家和四川省發(fā)展格局、戰(zhàn)略、目標(biāo)中找準(zhǔn)角色和擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)站位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市，創(chuàng)建“全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)集群，把落實(shí)國(guó)家和四川省重大戰(zhàn)略決策部署與塑造生物經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。

（二）多維度系統(tǒng)性布局，構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。從我國(guó)“生物技術(shù)—生物產(chǎn)業(yè)—生物經(jīng)濟(jì)”的演進(jìn)軌跡可以看出，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)不斷提升，生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵已拓展為包含創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資源要素、安全等諸多維度的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持系統(tǒng)布局，《規(guī)劃》突出生物科技的引領(lǐng)能力、生物產(chǎn)業(yè)的支柱地位、資源要素的保障能力和生物安全的屏障作用，分維度、體系化設(shè)置了重點(diǎn)任務(wù)，力圖形成良好的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。

（三）因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。成都市擁有華西醫(yī)院等國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療資源，獲批國(guó)家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》提出做強(qiáng)高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械三大“三醫(yī)+”核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“鏈長(zhǎng)制”。結(jié)合技術(shù)應(yīng)用融合化趨勢(shì)和成都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端綠色轉(zhuǎn)型需求，提出做大生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源三大“生物+”融合產(chǎn)業(yè)。把握技術(shù)演進(jìn)方向，立足成都在IT領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，提出前瞻培育生物服務(wù)、合成生物、生物3D打印、生物醫(yī)學(xué)人工智能等“BT+IT”前沿領(lǐng)域。

（四）突出成都獨(dú)特稟賦，布局生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源。生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有生物資源依賴(lài)性，而成都正是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)（國(guó)際環(huán)保組織公布了全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)34個(gè)，其中中國(guó)4個(gè)，成都為其中之一），基于這種特性，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建生物樣本庫(kù)、國(guó)家菌種庫(kù)和種質(zhì)資源庫(kù)等重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合成都創(chuàng)新藥快速發(fā)展實(shí)際與市場(chǎng)需求，提出建設(shè)完善靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物庫(kù)、非靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)等各類(lèi)生物戰(zhàn)略資源。

（五）堅(jiān)持發(fā)揮成都在區(qū)域中的帶動(dòng)作用，構(gòu)建差異化協(xié)同發(fā)展格局。成都的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，更要立足全省發(fā)揮“主干”作用，立足成渝發(fā)揮“增長(zhǎng)極”“動(dòng)力源”作用，立足全國(guó)發(fā)揮向西向南“開(kāi)放窗口”作用。因此，《規(guī)劃》在目標(biāo)的設(shè)置上，突出了在全國(guó)的引領(lǐng)性與影響力；在任務(wù)的設(shè)置上，突出了跨區(qū)域的協(xié)同，包括以生物技術(shù)服務(wù)川內(nèi)、成渝地區(qū)，構(gòu)建以成都為核心的分層合作體系，推進(jìn)與RCEP、“一帶一路”成員國(guó)的開(kāi)放合作等。

來(lái)源：成都市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站